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推PPP促投融資改革

推PPP促投融資改革


國務院總理李克強77日主持召開國務院常務會議,部署各地各部門整改審計查出的問題,通過改革完善制度提高公共資金績效;聽取政府和社會資本合作模式(PPP)推廣情況匯報,推動更有效激發社會投資活力。

  會議指出,一要以整改審計查出的問題倒逼改革。針對一些年年審、年年存在的“頑疾”,抓住體制機制深化改革,從根子上解決問題,把行政審批、財政體制、國有資產管理等改革推向縱深,打破部門固有利益格局,整合各類專項,推動財政資金統籌使用,使公共資金資源更好服務經濟發展和民生改善。二要改革完善財政資金績效管理,從制度上促進盤活存量資金,推動重大決策部署落實和重大項目加快落地。更好發揮政府投資基金引導社會資金支持創業創新的作用。三要完善監管機制,嚴格規范國有資產、“三公經費”和扶貧等民生資金管理,密切關注可能增加政府債務的潛在風險點,對以各種方式騙取財政資金、違反財政收支規定等行為嚴肅問責追責,鏟除滋生腐敗的土壤。規范金融業務創新、防范金融風險。四要強化對整改工作的督促檢查,有關地區和單位要對照審計查出問題,倒排時間表,按時限按要求逐項、逐條整改,整改結果要于10月底前報告國務院,并在向全國人大常委會報告后向社會公開。

  會議同時要求,一要以推政府和社會資本合作促投融資體制改革,在公共服務和基礎設施等領域進一步放寬市場準入,推進簡政放權、放管結合、優化服務,對各類社會資本一視同仁。多推介含金量高的項目,減少和簡化不必要的審批。二要積極推進供水、供氣、供熱等價格改革,根據政府和社會資本合作不同付費方式、運作模式,完善財稅優惠、用地招拍掛、融資支持、資本退出等配套政策,探索項目經營權、收益權資產證券化,建立合理回報機制。三要強化合作雙方契約意識,規范履約行為,切實保護合法權益。提高政府履約能力。加強規范和監管,防范地方政府變相舉債行為,避免形成過度的政府支出責任。四要加快完善法律法規,加快推進政府和社會資本合作領域立法進程,以更好的法治環境更大激發社會投資活力。(新華)

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